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淺析巴東縣代表建議辦理工作存在的問題及對策

發布時間:2015-10-12 15:26 作者:田玉峰 編輯:曾小玉

9月25日,巴東縣第十七屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了縣人民政府關于縣十七屆人大五次會議代表議案、建議和批評意見辦理落實情況的報告。報告顯示,在縣十七屆人大五次會議上,縣人大代表共提出議案1件,建議意見86件,其中,重點督辦件12件。截止目前為止,議案正在有序推進,86件建議已答復完畢,對答復很滿意和滿意的83件,占96.5%,基本滿意的1件,不滿意的2件,占0.23%。議案及建議、批評和意見辦理落實取得階段性成果。

一、代表建議辦理工作現狀

在代表建議辦理過程中,巴東縣人大常委會為進一步提高工作質量,嚴把代表建議提出關、初審關、審查關;縣人民政府不斷創新代表建議辦理工作方式,多次召開會議專題研究代表建議交辦工作,不斷強化工作責任制;各承辦單位和部門嚴肅認真,充分發揮承辦單位和部門的職能作用,認真開展好調查研究,面復面商,扎實有效地做好代表建議辦復工作,得到了代表的充分肯定。主要做法是:

(一)加強領導,明確責任??h政府將建議辦理工作納入重要議事日程,把辦好代表意見建議作為落實"三嚴三實"的重要舉措,專門召開政府常務會議作專題研究,進一步明確代表建議辦理工作實行歸口辦理,由縣長負總責,各副縣長具體抓。各承辦單位進一步完善辦理制度,成立辦理工作領導小組,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、承辦人員抓落實的工作格局。

(二)求真務實,認真辦理。在辦復工作中,各承辦單位求真務實,在解決實際問題上下功夫,盡可能多地為民辦實事,對條件成熟,可以立即解決和實施的建議,各相關承辦單位積極吸收采納,結合日常工作認真抓好落實;對目前條件不是十分成熟的建議,承辦單位正在積極創造條件解決或實施;對因政策等原因限制,實施時機尚未成熟的建議,承辦單位將其列入今后工作計劃,得到代表的諒解。

(三)強化督辦,務求實效??h人大常委會對代表建議的交辦和辦理程序、辦理要求和辦理時限等提出明確要求,縣人大常委會代表工委、縣政府辦公室、縣政府督查室組成聯合督辦工作組,采取電話催辦、重點督辦等形式,對各承辦單位的辦復工作進行督促檢查,及時了解和掌握辦理工作進展情況,避免出現承辦部門拖、壓代表建議和敷衍了事現象,有效促進了辦理工作的順利開展。

二、代表建議辦理工作中存在的主要問題

(一)建議本身辦理難度大。部分屬農田水利建設、城建交通等方面的代表建議所涉及項目大,資金需求量大,超出承辦部門所能解決的范圍,承辦部門對辦理代表建議工作往往心有余而力不足。部分代表建議出現代表反復提,承辦單位反復辦,但均無結果,在一定程度上影響了代表提建議的積極性。

(二)承辦單位對辦理工作不重視。少數承辦單位重辦理,輕落實,解決率低。存在重聯系溝通輕辦理落實、重代表滿意率輕問題解決率、重短期效益輕長效機制的現象。有的把辦理工作當作突擊性工作、階段性工作,簡單完成任務,辦理工作不與本單位職能工作緊密聯系。有的單位對辦理工作不夠重視,不與代表面對面溝通,存在不催不辦、延期辦理的現象,對于涉及幾個承辦單位的聯辦件,存在相互推諉的現象。

(三)對代表建議意圖缺乏研究。部分承辦單位對代表建議的內容分析研究不深、不透,不能針對代表建議開展好調查研究,僅憑簡單的政策法規和日常的工作了解簡單答復了事,對代表建議的書面答復沒有調查研究情況和解決問題的具體措施辦法。

(四)個別承辦單位書面答復文件不夠規范。一是標題、稱謂、落款不規范。把人大建議寫成代表提案、答復寫成復函、大標題套小標題;二是行文內容雜亂,表述不清。行文主要內容沒有結合建議內容進行全面的分析,并提出解決的措施和辦法;沒有承辦單位就該建議如何研究、如何調查、如何面商等具體表述。三是部分答復不夠認真。有的解釋答復得較多而解決實際問題"硬措施"較少,有的在答復文件中將"五次會議"與"四次會議"會議相混淆。

三、加強代表建議辦理工作的對策

(一)提高認識,加強領導,確保人大代表建議辦復工作的法定性、嚴肅性和程序性。各承辦單位要嚴格按照《監督法》、《代表法》和代表建議辦理工作的有關規定,加強對代表建議辦理工作的領導,充分認識辦理代表建議是"一府兩院"的法定職責,也是嚴格依法行政,密切聯系群眾,自覺接受人大監督的一條重要途徑,對于推動"一府兩院"工作有著重要的作用。進一步加強對代表建議辦理工作的領導,嚴格辦復工作程序和要求,嚴肅認真地做好人大代表建議辦理工作,依法執政,為民執政,真正做到對代表負責,對人民負責。進一步加強人大代表建議的交辦和承辦工作,縣政府督查室要切實加強督辦、催辦工作,各承辦單位要進一步改進辦復工作的方式方法。

(二)加強督查,嚴格程序,不斷提高辦理工作質量。要建立健全督查工作機制,切實加強對代表建議辦理工作的領導,堅持部門一把手親自抓,專人負責,專人辦理,切實落實辦理工作;嚴格辦理程序,十分注重面復面商,使辦理工作深入代表、深入實際;進一步規范代表建議辦理答復文書的格式和要求。對重點督辦件要形成一套完整的措施和方案,承辦單位主要領導要牽頭落實重點建議的辦理工作,組織得力人員,集中精力加以落實。

(三)調查研究,盡心盡力,注重代表所提問題的"解決率"。承辦工作應十分注重調查研究,深入分析研究代表建議的目的和要求。各承辦單位要針對代表建議的具體內容,深入到代表建議所涉及的工作現場,開展調查研究,認真了解代表所提建議的真實意圖,幫助分析代表建議的可行性,提出解決問題的措施和辦法,不要就事論事,就政策說政策,強調困難問題多,提出解決問題的辦法措施少。要深入開展好調查研究,充分聽取代表建議的目的和要求,多與代表溝通,爭取代表的理解和支持。各承辦單位要把代表建議辦理工作與自身的工作安排密切結合起來,加大辦理力度,推動建議辦理工作由"答復型"向"落實型"轉變,堅持辦理質量第一的原則,逐年提高解決率。對于代表集中反映的問題,辦理難度較大的建議,要認真加以研究,需要逐年辦理的建議,要建立辦理檔案,實行滾動辦理,完善督辦工作的長效機制,不斷提高辦理工作水平。

責任編輯:曾小玉


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