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巴東強化預算審查監督

發布時間:2015-10-12 15:18 作者:鄧高俊,田玉峰 編輯:曾小玉

近年來,巴東縣人大常委會對預算審查監督建立了"三三"工作機制,取得了實實在在的監督效果。

創新工作方法,做到"三個結合"。一是在內容上,把預算從編制到批準、執行、調整和決算幾個環節與縣情結合,審查預算的可行性;二是在方法上,把預算指標與完成預算的措施結合,審查預算的可操作性;三是在程序上,把調查研究、形勢分析與財工委、常委會、代表大會的審查結合,增強審查的民主性。在具體操作上,實行"三審"制度,即財工委初審,形成初審報告;主任會議或人代會預算審查委員會審議,形成審查報告;常委會或代表大會審議批準,形成決議。

細化審查內容,把好"三個關口"。一是提前介入,把好初審關。每年的預算編制工作一開始,縣人大常委會提前介入,聽取縣財政部門預算編制進展情況的匯報,與財政部門交換意見;常委會主任或分管副主任帶隊,深入到鄉鎮、部門調研、召開部分單位負責人座談會,聽取對預算編制的意見和建議,掌握有關情況。在此基礎上,根據財政部門對預算編制情況,結合人大調研所征求的建議和意見,有針對性地把增減預算的有關事項再次和財政局溝通,從而達成一致意見,為審議審批提供依據。二是分項審查,把好詳審關。財政部門在預算編制草案提交人大常委會審查批準前,首先提交人大財工委審查,財工委根據財政部門的預算編制情況,組織常委會部分委員和審計、發改部門人員根據各鄉鎮、各部門的工作特點和任務對經費來源、公用經費、項目經費以及專項經費認真進行審查。近年來縣人大常委會在對預算的編制情況進行審查時,提出了增加宗教、環保、植保、植物檢疫、司法救助、巴一中修建、法律援助經費預算等建議,均被縣政府采納,從而在很大程度上提高了預算的科學性、合理性。三是會議表決,把好定審關。在搜集整理各方面的審查意見后,對預算的審查情況形成綜合審查意見。在縣人代會期間,由預算審查委員會向代表大會報告;在代表大會閉會期間,由財工委向人大常委會會議報告,代表或委員根據各自了解和掌握的情況并結合綜合審查意見,予以表決是否批準預算方案。

硬化監督手段,實行"三個從嚴"。一是預算編制要求從嚴。巴東縣人大常委會根據《預算法》、《監督法》和《巴東縣預算監督辦法》的規定,要求財政部門在預算編制時突出"四性",即:精心測算編制,增強編制的科學性;客觀真實,增強編制的準確性;按時完成,增強編制的及時性;嚴格依法,增強編制的約束性。并要求國庫集中收付中心嚴格按預算項目和標準撥付資金。從2012年起縣直部門國庫集中支付覆蓋面達100%,財政執行預算正在向依法理財的方向發展。二是預算執行監督從嚴。在監督檢查預算執行中,突出"四變",即:變定期檢查為不定期檢查;變全面檢查為專項檢查;變周期性的報表監督為適時監督;變結果監督為環節監督。重點強化財政和部門預算責任,減少或控制預算追加與調整。不斷規范預算執行的監督管理,保證預算執行的合法有效。涉及預算方案調整的重大支出和資金投入,政府及財政部門及時編制調整方案,依法按程序提交縣人大常委會審查批準。加強對重點項目和重大投資項目實施的視察和檢查。加大對政府舉債情況的監督力度,對政府新舉借債務,反復論證,對舉債資金使用情況重點視察。近幾年來,先后對巴東經濟開發區、神農小區建設、巴野公路、長江大橋南岸接線工程、旅游產業建設等項目開展視察。對武陵山試驗區產業基金授權審計局進行審計調查。注重對國有資產管理的監督,專題聽取國資管理情況報告。三是預算執行審計批準從嚴??h人大常委會每年定期聽取審計部門預算執行情況的審計報告??h人大常委會財工委改進預算執行審計調查方式,變審計結束后進行調查為審計前指導。從2012年起,縣人大常委會在審計部門進駐財政部門前,財工委專題召開會議,由常委會分管主任提出明確工作要求,要求審計部門將人大所關注的重點作為審計重點,使審計工作方案融合人大監督的意圖。審計結束后,常委會主任、分管副主任、財工委專題聽取審計工作匯報。在此基礎上,將審計報告提交常委會審議批準。

責任編輯:曾小玉


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